“今年前三季度,全省能耗強度同比下降1.9%,超過序時進度要求,預(yù)計能夠順利完成國家下達的‘十四五’目標任務(wù)?!?2月17日上午,中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十二場新聞發(fā)布會,省能源局副局長、新聞發(fā)言人杜青介紹“十四五”以來,山西在節(jié)能降碳方面出臺的具體政策及實現(xiàn)的管理模式。
“十四五”以來,我省能耗強度持續(xù)下降,按照全口徑測算,前四年累計下降13.1%,完成國家下達“十四五”總目標進度的90%,降幅居全國前列,以年均2.3%的能耗增速支撐了年均5.3%的GDP增長。
在2021—2022年度國家節(jié)能目標考核中我省被評為“A”級,在2023年度國務(wù)院對省級人民政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核中我省被評為“優(yōu)秀”等次,受到國家通報表揚。今年前三季度,全省能耗強度同比下降1.9%,超過序時進度要求,預(yù)計能夠順利完成國家下達的“十四五”目標任務(wù)。
在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下始終把節(jié)約優(yōu)先放在能源戰(zhàn)略重要位置,不斷創(chuàng)新節(jié)能管理模式,走出了節(jié)能降碳“山西路徑”。
構(gòu)建“1+N”節(jié)能政策體系。堅持系統(tǒng)謀劃,以“頂層設(shè)計+分層落實”為思路,先后出臺了《山西省節(jié)約能源“十四五”規(guī)劃》《山西省“十四五”節(jié)能減排實施方案》《山西省完善能源消費強度和總量管理工作方案》《山西省2025年節(jié)能降碳行動計劃》《山西省能源領(lǐng)域2024—2025年節(jié)能降碳行動計劃》等政策文件,形成以總方案為引領(lǐng)、專項計劃為支撐的“1+N”政策框架。
全覆蓋建立節(jié)能管理檔案。年底前全省1156家年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位全部建立節(jié)能管理檔案,實現(xiàn)用能數(shù)據(jù)可追溯、節(jié)能措施可落地、管理責(zé)任可明確,為后續(xù)靶向制定節(jié)能改造方案、跟蹤評估降耗成效提供精準數(shù)據(jù)支撐,讓節(jié)能管理從“憑經(jīng)驗”轉(zhuǎn)向“靠數(shù)據(jù)”。
實施用能預(yù)算化管理。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、能效水平等實際,對重點用能單位進行分類,細化核定用能預(yù)算量。通過“預(yù)算倒逼”,推動能效落后企業(yè)加快技術(shù)改造,引導(dǎo)高耗能行業(yè)從“高耗低效”向“綠色低碳”轉(zhuǎn)型。
強化重大項目能耗要素保障。為統(tǒng)籌“節(jié)能與發(fā)展”的關(guān)系,建立了節(jié)能量返還機制,對超額完成能耗強度降低目標的市,將其節(jié)約的能耗量返還至當(dāng)?shù)?,用于保障重大項目建設(shè)。這一機制既保障了節(jié)能目標剛性落實,又為地方重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了能耗空間,實現(xiàn)“節(jié)能”與“發(fā)展”的雙向保障。
創(chuàng)新節(jié)能市場化機制。以稷山縣為試點,率先開展“創(chuàng)新合同能源管理 促進區(qū)域能量優(yōu)化”整縣節(jié)能降碳改造,通過市場化模式引入第三方專業(yè)節(jié)能機構(gòu),幫助地方和企業(yè)降低用能成本、提升能效水平。目前,這一試點經(jīng)驗已在全省逐步推廣,覆蓋整縣、工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等多個場景,有效激發(fā)了企業(yè)節(jié)能增效的內(nèi)生動力,讓節(jié)能從“政府要求”變?yōu)椤捌髽I(yè)自覺”。