“今年前三季度,全省能耗強(qiáng)度同比下降1.9%,超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求,預(yù)計(jì)能夠順利完成國(guó)家下達(dá)的‘十四五’目標(biāo)任務(wù)?!?2月17日上午,中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),省能源局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人杜青介紹“十四五”以來(lái),山西在節(jié)能降碳方面出臺(tái)的具體政策及實(shí)現(xiàn)的管理模式。
“十四五”以來(lái),我省能耗強(qiáng)度持續(xù)下降,按照全口徑測(cè)算,前四年累計(jì)下降13.1%,完成國(guó)家下達(dá)“十四五”總目標(biāo)進(jìn)度的90%,降幅居全國(guó)前列,以年均2.3%的能耗增速支撐了年均5.3%的GDP增長(zhǎng)。
在2021—2022年度國(guó)家節(jié)能目標(biāo)考核中我省被評(píng)為“A”級(jí),在2023年度國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中我省被評(píng)為“優(yōu)秀”等次,受到國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。今年前三季度,全省能耗強(qiáng)度同比下降1.9%,超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求,預(yù)計(jì)能夠順利完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下始終把節(jié)約優(yōu)先放在能源戰(zhàn)略重要位置,不斷創(chuàng)新節(jié)能管理模式,走出了節(jié)能降碳“山西路徑”。
構(gòu)建“1+N”節(jié)能政策體系。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,以“頂層設(shè)計(jì)+分層落實(shí)”為思路,先后出臺(tái)了《山西省節(jié)約能源“十四五”規(guī)劃》《山西省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》《山西省完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量管理工作方案》《山西省2025年節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃》《山西省能源領(lǐng)域2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件,形成以總方案為引領(lǐng)、專項(xiàng)計(jì)劃為支撐的“1+N”政策框架。
全覆蓋建立節(jié)能管理檔案。年底前全省1156家年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位全部建立節(jié)能管理檔案,實(shí)現(xiàn)用能數(shù)據(jù)可追溯、節(jié)能措施可落地、管理責(zé)任可明確,為后續(xù)靶向制定節(jié)能改造方案、跟蹤評(píng)估降耗成效提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐,讓節(jié)能管理從“憑經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“靠數(shù)據(jù)”。
實(shí)施用能預(yù)算化管理。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、能效水平等實(shí)際,對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行分類,細(xì)化核定用能預(yù)算量。通過(guò)“預(yù)算倒逼”,推動(dòng)能效落后企業(yè)加快技術(shù)改造,引導(dǎo)高耗能行業(yè)從“高耗低效”向“綠色低碳”轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目能耗要素保障。為統(tǒng)籌“節(jié)能與發(fā)展”的關(guān)系,建立了節(jié)能量返還機(jī)制,對(duì)超額完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市,將其節(jié)約的能耗量返還至當(dāng)?shù)?,用于保障重大?xiàng)目建設(shè)。這一機(jī)制既保障了節(jié)能目標(biāo)剛性落實(shí),又為地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了能耗空間,實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”與“發(fā)展”的雙向保障。
創(chuàng)新節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制。以稷山縣為試點(diǎn),率先開(kāi)展“創(chuàng)新合同能源管理 促進(jìn)區(qū)域能量?jī)?yōu)化”整縣節(jié)能降碳改造,通過(guò)市場(chǎng)化模式引入第三方專業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu),幫助地方和企業(yè)降低用能成本、提升能效水平。目前,這一試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已在全省逐步推廣,覆蓋整縣、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等多個(gè)場(chǎng)景,有效激發(fā)了企業(yè)節(jié)能增效的內(nèi)生動(dòng)力,讓節(jié)能從“政府要求”變?yōu)椤捌髽I(yè)自覺(jué)”。